博体育7月30日，记者从清远市安全生产委员会办公室召开的安全生产专场新闻发布会第六场获悉，今年上半年，清远市建筑施工领域发生安全生产责任事故1起，死亡1人，安全生产形势总体稳定可控。当前，清远市建筑施工领域仍存在“政府热 企业冷”的现象，下一步博体育，市住建部门将持续维持建筑施工高压监管态势，及时消除各类事故隐患。

　　清远市安全生产委员会办公室召开安全生产专场新闻发布会第六场博体育，发布题为建筑施工安全。

　　清远城市建设正处于高速发展阶段，省职教城、奥体中心、综合场馆、磁悬浮旅游专线、市政道路及其他大型楼盘全面建设，工程数量多、体量大，目前全市纳入安全监管的工程按施工许可统计共1149宗，建筑面积达4947万平方米，市政道路57.96公里、磁浮轨道交通工程8.1千米。其中由市住房城乡建设局直接监管的工程约占42%。建筑施工具有露天高处作业多、工程设备多、从业人员多、施工队伍流动性大等特点，安全隐患大。

　　2021年上半年，市住房城乡建设局主要领导带队安全检查工地35宗次，执法支队累计检查工地476宗次，针对检查发现的问题共发出全面停工通知书25份，局部停工通知书141份，限期整改通知书112份，按照相关规定实施企业动态记分107宗次，人员330宗次，企业诚信记分38宗次，针对安全违法违规行为，立案查处5宗。消除海伦湾花园北面边坡工程重大安全隐患1宗，按时解除市安委办的挂牌督办。

　　在监管安全生产方面，清远市住建部门全面推进“一线三排”工作机制，严密防范建筑施工重点环节部位安全隐患排查治理博体育。建筑施工重点环节部位主要有建筑起重机械、深基坑、高边坡、高大支模、脚手架博体育、起重吊装等危险性较大分部分项工程。据统计，目前全市正在施工的深基坑工程73个，高大支模工程154个，在用起重设备1579台，其中塔吊720台，施工升降机737台。

　　按照“重视事前预防、强化事中监管、严格事后评价”的模式，市住建部门对建筑施工实施全过程监管，坚守安全底线。

　　施工前，该局督促责任主体单位建立安全风险“一项目一清单”，对风险源实施分级排序管控措施。同时，建立辖区内危险性较大分部分项工程管控台账，将存在较大安全风险的工程纳入年度安全监督检查计划和领导带队检查重点检查内容。实施风险主动报告制度，要求施工企业在危险性较大分部分项工程动工前进行风险主动报告，将专项方案、人员到岗承诺、安全应急预案等内容报送至主管部门。开展建筑起重机械、深基坑、高边坡等专项整治行动，清盲区，补短板，全面提高管理水平。

　　据通报，除了建设、施工、监理企业安全管理责任仍未及时有效落实外，当前，清远建筑施工领域还存在严重的“政府热，企业冷”现象。对主管部门的部署，部分企业管理人员常一问三不知。同时，建筑企业一线从业人员的安全意识仍较低，且面临来源分散、用工不规范、粗放式管理、流动性强、用工技术不稳定等诸多安全不利因素，易发生高处坠落、物体打击等事故。此外，工人非正常生产时间外安全管理存在真空期，收尾阶段安全管理松懈；对从事高处作业人员身体健康及年龄检查不严等。

　　下一步，清远住建部门将持续维持建筑施工高压监管态势，及时消除各类事故隐患。一方面，从严从实从细压实安全生产责任，市住建局每年分别与市安委、市消安委签订了安全生产责任书，同时与各县（市、区）住建部门签订安全生产责任书，压实住建行业安全监管职责，牢固树立安全生产的红线意识和底线思维，做到守土有责、守土尽责，责任靠身，时刻绷紧安全生产这根弦，推动住建行业安全生产各项工作的落实。另一方面，严格监督执法，强化落实企业主体责任；并深刻汲取国内重大事故教训，深刻汲取其他地区的重大事故安全教训，切实做到“一处出事，处处受教育”，杜绝事故的发生。

　　另外，今年6月1日印发的《关于全面加强清远市限额以下工程和零星作业安全生产监督管理的通知》填补了限额以下工程和零星作业安全生产监督管理的空白。接下来，市住房和城乡建设局将联合相关职能部门加强对镇（街）落实限额以下工程和零星作业情况进行指导和帮扶，加快《通知》精神落地实施；同时抓紧制定限额以下工程和零星作业安全管理技术配套和政策指引文件，指导乡镇街道开展安全登记和网格化巡查等；并结合《清远市人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》要求，支持和指导镇（街）对限额以下工程和零星作业进行执法检查和行政处罚。

　　今年，清远发生“4·1”高处坠落事故的友盛花园工地，住建部门仅2020年已针对该工地有关建筑起重机械、安全文明施工等违法违规行为立案处罚4宗，实施清远市企业诚信记分和省动态记分共达18宗次，但该工地现场安全管理仍混乱且造成高处坠落事故，属于不顾监督部门指令仍盲目施工的典型案例。

　　施工人员风险防范意识差漠视安全生产管理，往往为安全生产埋下了隐患，为此，市住建局将采取以下措施进行行业整治：

　　一是重点抓好风险防范意识教育。严格实行“一项目一清单”风险防控分级管理、危大工程“六不施工”、起重机械“十不准”等制度；安全教育重心下移，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，一律不准上岗作业；安全技术交底必须到班组到个人，不留盲区。凡政策宣传浮于表面、安全教育流于形式的工地，一律进行重点监管，对责任企业一律予以诚信扣分和立案处理。

　　二是大力整治工程监理乱象。严格落实总监理工程师负责制；坚决清理变相挂靠监理机构；严查总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师非法授权假签名、假冒签名等违法行为；严格规范工程监理行为，将工程监理置于工程质量和安全生产的全过程，及时发现和督促工地消除一般安全隐患，及时主动向行政主管部门报告较大以上或悬而不决安全隐患和风险问题。

　　三是着力管控危险性较大的分部分项工程。对深基坑、高支模、起重机械、脚手架以及拆除工程、暗挖工程等危险性较大分部分项工程，建立工作台账，定期报送隐患情况和整治情况。加大检查频次，强化过程留痕，对未落实前期保障、未落实审批方案、未进行安全技术交底、未进行现场监督、未进行第三方监测、未验收合格的，一律停工整改、顶格处罚。

　　四是全面加强安全生产检查。通过重点巡查、“四不两直”检查、“双随机”抽查、视频监控抓拍等方式，督促企业落实安全管理制度，及时发现和消除安全隐患。

　　五是严格执法。对检查发现的问题，不仅要对企业进行处罚，同时督促企业对涉及的有关直接人员进行处罚；对企业安全违法违规问题突出或出现安全生产事故的企业博体育，一律顶格处罚，并通过媒体曝光，提高震慑力。